文明論と現代政策（新版）

３ 〝文明の構造〟が分かればＳＤＧｓが分かる！

（１）文明の構造

技術と政策からなる〝文明の構造〟が分かると、
国連の総合政策ＳＤＧｓエスディージーズの内容も分かります。
４つの技術と全く対称的な形で、
政策もまた４つに分類できるのです！

富の配分を決めることにより、
社会を健全に保つ政策は、
社会に働きかける時の経路ルートによって、
次の４つに分類できます。

①（直接ルート）経済・社会政策：
経済・社会活動に直接働きかけて利害を調整する、
産業振興・社会保障政策などです。

②（間接ルート）人的資源政策：
政策実現に必要な人的資源を確保する、
保健（公衆衛生）・教育政策などです。

③（自助ルート）行政管理政策：
制度・政策自体の立案・実施の健全性を保つ、
組織、予算、人事、施設政策など。
行政組織という部分社会を対象とした、
各種の政策であるといえます。

④（互助ルート）技術的政策：
科学・技術の健全な発展・利用のための政策であり、
技術のどの経路ルートを助けるかで、
研究・開発政策、社会基盤インフラ政策、
社会工学的政策に分かれます。

④については理論的分類であり、
具体的には資源・環境政策、
都市整備政策、防災・防犯政策、
国防政策などがあります。

これらの具体的政策の内容を見ると、
いずれも技術開発、施設・資材整備、
社会的な組織・規則ルール作りという
理論的分類を含むことが分かります。


（２）総合政策としてのＳＤＧｓエスディージーズ

以上の４つを合わせた総合的な政策は、
これまで主に国や自治体が行ってきましたが、
その後の時代の変化に応じて、
対象地域や担い手を広げたのがＳＤＧｓだと思います。

ＳＤＧｓサステナブル・ディベロップメント・ゴールズは
持続可能な〝開発目標〟と訳されますが、
〝文明発展の目標〟とも翻訳できると考えます。
developmentには発展という意味もあり、
ここでは技術、経済や政策のどれかではなく、
文明全体の発展を追求しているからです。

そうした総合政策であるＳＤＧｓの、
５つの要素〝５Ｐｓファイブピーズ〟を見ると、
以上の政策分類に実務的な修正を
加えたものであことが分かります。

主に地球（Planet）が技術的政策、
繁栄（Prosperity）が経済政策、
人々（People）が社会・人的資源政策、
平和（Peace）・協働（Partnership）が
行政管理政策に対応します。

そして、①技術的政策では分かりやすく、
自然環境関連に限って後は他政策に振り分け、
②社会政策は経済政策と分けて
関係の深い人的資源政策と結びつけ、
③行政管理政策における
政策の国際化と分権化の課題を分けて、
５つの要素としたものと説明できます。

特に①についていえば、
人間には技術の客体と政策の主体という
２つの側面がありますが、
途上国などでは前者のみが強調され、
技術的政策を理由に弾圧や戦争が起きるのを
防ぐ配慮もあるかもしれません。